加压鼓劲   狠抓落实

为实现南大港经济高质量发展而努力奋斗

——刘国林书记在高质量发展暨全面从严治党推进会议上讲话

（2018年8月9日）

同志们：

今天会议的主要任务是：总结上半年工作，认真查找存在问题，安排下半年工作任务，动员全区干部群众凝心聚力，转变作风，加压鼓劲，真抓实干，奋力开创全区经济高质量发展新局面，确保完成全年各项任务。下面，我讲四点意见：

一、 回顾总结上半年工作

今年以来，在新区党工委、管委会的正确领导下，我区认真学习贯彻落实党的十九大精神，全面推进重点工程和重点项目，全区经济稳中有进、稳中向好。具体体现在10个方面：

（一）主要经济指标平稳增长。上半年，地区生产总值同比增长10%，占全年任务的51%；固定资产投资同比增长11%，占全年任务的50%；全部财政收入3.58亿元，同比增长51%，占全年任务的58%；公共财政收入2.52亿元，同比增长15%，占全年任务的57%。

（二）产业结构调整成效突出。一是培育新兴产业做增量。成功引进恒大文化旅游城、碧桂园凤凰生态城、机器人产业园等重点项目。二是淘汰落后产能做减量。经过治散办、各分区、城区办以及各部门3个月的艰苦奋斗，我区“散乱污”企业治理攻坚取得决定性胜利，彻底清除了多年来形成的近百家“散乱污”企业，为南大港绿色崛起、高质量发展打下了坚实基础。

（三）招商引资和项目建设成效突出。

1.招商引资取得新成绩。上半年，全区签约项目42个，总投资221亿元，完成新区下达全年任务的60%。我区与沧州市招商中心合作，引进机器人产业园项目。28个项目已经落实，9个项目完成工商注册：2个完成土地招拍挂、正在办理土地证，4个正在土地挂网公示，3个正在办理前期手续。沧州八尾金属制品公司与天津三和制造公司合作，一期投资7.5亿元，占地200亩，完成项目选址、能耗评估和设备订购，正在办理土地手续。

2.项目建设取得新进展。上半年，全区新开工项目22个，总投资54亿元，全部为超亿元项目。

3.园区建设取得新突破。

东兴工业区：四横路完成雨、污管线铺设，预计10月份通车；污水处理厂具备运营条件；沿海高速西侧一期回填土方38万方、500亩，二期完成招标，计划填方1000亩；消防站和污水泵站正在办理规划手续，预计12月完工；油品流通市场一期16家企业完成选址，综合服务楼、相关道路下半年开工建设。

高新区：二纬路西段竣工通车；三纬路南侧460亩项目用地完成平整，三纬路北侧380亩土地平整正在施工。污水处理厂正在浇筑处理池，预计12月份完工。

（四）全域旅游示范区创建水平不断提升。

一是成立南大港国际生态文化旅游城管委会。二是南大港全域旅游规划编制正在积极推进。三是恒大文化旅游城项目开工建设。目前完成投资近20亿元，恒大童世界、会展中心、天鹅湖公园、童话商业街、康养社区等项目正在全力建设。四是碧桂园文旅健康生态城项目强力推进，完成投资15亿元，五星级凤凰酒店正在精装修，计划国庆节试营业。目前，销售房产1300余套，成交额12亿元。五是旅游景点改造提升工程。生态荷花园项目正在施工，环堤游景点完成前期设计。六是基础设施配套工程。湿地污水处理厂正在施工，观鸟亭护坡工程正在设计；完成生态绿化10万平米。七是加大湿地保护力度，重新编制湿地保护规划。八是成功举办中国露营大会暨湿地旅游发展峰会。包括专家讲座、户外露营、狂欢晚会等，1万余人参加盛会。中央和省、市多家媒体宣传报道。

（五）“三区同建”水平不断提升。

我区确定了马营、扣村和孔家庄3个“三区同建”示范区。

1.马营示范区。

新型社区建设。鑫海集团投资开发，项目一期投资5000万元，建成综合服务中心、老年公寓、4栋居民楼，120户村民已经入住。二期计划投资4000万元，新建2栋居民楼。已完成132户平房拆迁，老年公寓正在装修，中心路、广场正在修建。

产业园区建设。打造绿廊花海工程，集生态观光、休闲采摘、农家风情于一体的现代农业庄园，目前完成规划。

2.扣村示范区。

新型社区建设。该项目一期投资8400万元，完成建筑面积2.9万平米，205户居民已经入住。二期计划投资6亿元，占地242亩，拆迁房屋360户，建设住宅楼35栋、23万平米。已制定《征收补偿实施方案》，354户居民签订评估协议，年底前开工建设。

产业园区建设。流转土地10000亩，全力打造大伟嘉养殖园、海丰生态园、恒泰源等7个农业产业园。其中北京大伟嘉项目投资14.5亿元，占地700亩。一期完成投资2.5亿元，建成猪舍37个，存栏5000头，已投入生产。

3.孔家庄示范区。

新型社区建设。该项目由石榴集团拟投资150亿元，占地9350亩，分三期建设。一期投资45亿元，建设孔家庄新型社区以及1500亩的生态农业田园；二期建设海阔天涳水上乐园等文旅产业；三期建设民俗风情水镇和民居。目前编制规划已完成，正在论证。

产业园区建设。流转土地1万余亩，建设了香港南华万亩生态农业观光园、中核汇能光伏发电等高效农业园区。

（六）城乡基础设施条件不断提升。

一是轨道交通项目正式签约。利用正在规划建设的京沪高铁二线、石衡沧港城际铁路，我区积极谋划渤海新区南大港轨道交通项目。该项目南起石衡沧港城际铁路黄骅新站，经过黄骅新城、南大港城区、碧桂园文旅健康生态城，至沧州恒大文化旅游城，全长44公里，采用跨座式单轨制式，预计投资71亿元。该项目得到了各级领导的大力支持，并与天华阳光集团签署战略合作协议，正在进行预可研工作。二是337国道正在办理前期手续。三是湿地消防通道工程完成招标，8月份开工建设。四是城区道路维修工程完工。2条农村道路8月份开工建设。五是城区主题公园完成设计，年内开工建设。六是城区垃圾中转站项目正在办理土地手续，年底投入使用。七是绿化工程。湿地南路入口提升工程计划10月完工；邓家庄南路绿化完成。

（七）城乡环境明显改善。

1、生态环境持续改善。一是落实“河湖长制”工作要求，按照属地管理，廖家洼河治理建立长效机制。二是狠抓“散乱污”企业治理。坚持“疏堵结合、奖惩并举”的原则，对94家“散乱污”企业集中治理。目前除5家涉案企业外，已彻底取缔89家企业，共拆除罐体706个、厂房3.6万平米、围墙1.4万米，处理危废800多吨，收回土地1500多亩。

2、城乡环境明显改善。积极开展城乡环境卫生“攻坚月”、“提升月”行动，共清除垃圾7.5万立方、拆除残垣断壁70余处。城乡环境卫生明显改善。

（八）民生保障明显增强。

一是教育保障。高考再创佳绩，今年参加高考人数233人，本科上线135人，上线率58%，中考成绩也有明显提高。体育场维修、教育信息化、校园文化等工程前期筹备工作基本完成。二是南水北调工程正在铺设供水管线，10月底完工。三是振兴西街258户居民房屋征收工作完成。四是李家堡村借用盐场土地收回已经进入执行程序。五是发放社会救助金500多万元。六是举办首届“春风行动”人才招聘会，新增就业1000余人。七是发放养老金1.6亿元。八是文化惠民，举办文化演出10余场，丰富了群众精神文化生活。

（九）社会治理明显增强。

1.十大平台建设。政务服务、劳动就业、法律援助、社会矫正、社会救助、退役军人服务、矛盾调解、社会治安综合治理平台均已建成，诚信建设、老干部服务平台正在积极推进。

2.平安社会建设。一是投资1000万元，对9个居民小区安防设施提升改造，正在办理手续。二是社会综治中心投入使用。三是坚持新时代安全发展理念，加强安全生产工作，全区未发生一起安全生产事故，安全生产形势保持稳定。

3.信访维稳工作。在各分区、城区办以及各单位、各部门的共同努力下，我区保持了稳定的社会局面。一是落实包联制度。全区1556名退役军人落实“五包一”责任制。二是做好军队退役人员稳控工作。我区分3批次对461名退役军人提供不同就业岗位：企业合同工99人、公益岗位133人、农村卫生管护229人。

4.扫黑除恶斗争。我区深入开展扫黑除恶专项斗争，摸排涉黑涉恶线索7条，侦破案件3起，抓获犯罪嫌疑人11人。

（十）党的建设明显增强。

一是加强思想政治建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，牢记“四个意识”，开展“六进”等活动，取得了阶段性成果。二是加强干部队伍建设。认真开展重点工作大督查，切实改进工作作风，努力打造“忠诚、干净、担当”的干部队伍。三是加强党风廉政建设。深入开展“一问责八清理”“回头看”等专项行动。市委巡察整改工作已经完成，给予党政纪处分9人，营造了良好的政治生态。

上半年，全区各项工作都取得了重要成绩，这是各单位、各部门、各级干部共同努力的结果，是各企业、各项目单位大力支持奉献的结果。借此机会，我代表区党委、管委会向为我区各项工作付出心血和汗水的同志们表示衷心的感谢！

二、当前工作中存在问题

（一）学习意识不强。部分干部主动学习不够，对新政策、新法规缺乏深入学习和准确把握。

（二）重点工作推进慢。个别干部思想观念、工作作风、工作效率不适应当前我区发展形势需要，存在不作为、慢作为甚至乱作为等问题，已经影响了南大港经济发展。

（三）干部队伍建设急需加强。部分干部缺乏大局意识、责任意识、担当意识，纪律涣散、工作效能低下，存在迟到早退、有令不行、有禁不止现象。

（四）廉洁自律意识不强。个别干部在服务项目建设中推诿扯皮、吃拿卡要；在危房改造工程中，优亲厚友、弄虚作假。

三、突出重点、攻克难点，确保完成全年任务目标

下半年，要针对上半年存在的突出问题，坚持问题导向，强化措施，成立工作专班，全力以赴抓好各项工作落实，确保完成全年任务。重点抓好十个方面：

（一）强经济，抓高质量运行。

今年要完成地区生产总值51.7亿元，同比增长10%；固定资产投资144.6亿元，同比增长10%；全部财政收入6.16亿元，同比增长15%，公共财政收入4.45亿元，同比增长11%。发改、财政、税务要采取有力措施，确保完成全年主要经济指标。

（二）强产业，抓龙头带动。

以恒大文化旅游城和碧桂园文旅健康生态城两大项目为龙头，加快发展旅游、服务等第三产业，着力把旅游产业培育成为全区战略性支柱产业，实现产业结构优化升级。积极运用互联网思维，学习肃宁发展电子商务的先进经验，积极探索电商运营模式，成立电商中心，确保年内孵化器和双创中心正常运营。

要支持鑫泉石化通过技术创新、资金合作等方式，确保开工生产。依法解决大港石化破产问题，有关部门要积极跟进。

（三）强项目，抓招商引资和项目建设。

第一，千方百计抓好招商引资。

全年要完成新签约项目104个，其中超亿元项目70个。各单位各部门要营造全员招商的浓厚氛围，提高招商选资的成功率。机器人产业园要确保28个项目年内全部开工建设。

第二，全力以赴推进项目建设。

今年要完成新开工项目50个，竣工项目10个。我区在建项目进度缓慢，各位分管领导要调整工作计划，每周坚持集中调度重点项目、重点工程。要倒排工期，挂图作战，解决问题，强力推进，雷打不动，全力抢抓项目建设进度。要借拆除“散乱污”企业东风对我区残垣断壁开展全面整治工作。

第三，持之以恒优化营商环境。

要扎实开展“双创双服”活动，按照渤海新区《树立新发展理念，聚焦高质量发展，推动创新驱动示范区建设的若干规定》，落实激励政策。要坚持“人人都是营商环境”的理念，推行“项目集中审批”机制，政务服务中心要尽快正式运行。要开辟重点项目“绿色通道”，特事特办、快办快结。发改、环保、国土、建设、安监、农业、消防等部门要在规划、立项、审批、土地、环评等方面为企业出主意、想办法，努力打造良好的营商环境。

第四，全力以赴抓好园区建设。

东兴工业区。四横路、消防站、污水提升泵站、土方回填工程要加快进度，确保年内全部竣工；污水处理厂要尽快验收，年内投入运营。积极推进油品流通市场建设，年内达到项目入驻条件。下半年，要积极解决李家堡村借用盐场土地问题。

高新技术工业聚集区。一是加快二纬路、污水处理厂和土地平整填方工程进度，完善配套设施建设；二是腾笼换鸟，必须收回几家僵尸企业土地，为新招商项目预留空间；三是抓紧做好养殖场拆迁工作，为实现高质量发展夯实基础。

（四）强旅游，抓全域旅游示范区创建。

第一，持续优化全域旅游空间布局。按照“一城多点”的全域旅游空间布局，年底前完成南大港全域旅游规划编制工作。把全域旅游规划与城乡规划、环保规划、土地规划、产业规划等有机衔接，确保高质量发展。目前，除恒大、碧桂园、非遗小镇、南华生态农业观光园项目外，我们在湿地周边还布局了石榴文旅城、中民航旅、中科院湿地生态试验站、麋鹿生态保护苑等项目。

第二，加快推进重点旅游项目建设。今年恒大文化旅游城要完成投资50亿元。会展中心要完成钢结构和外立面建设；童话大街完成主体工程；童世界乐园单体项目全部动工，基础施工完成；主题广场、生态停车场竣工；高层住宅、洋房和酒店式公寓主体完成10层。碧桂园文旅健康生态城要完成投资30亿元，凤凰酒店要加快装修，争取国庆节营业。碧桂园非遗小镇项目要尽快调整土地指标，争取年内开工建设。石榴文旅城项目要加快进度，确保会展中心9月份开工建设。

第三，着力提升全域旅游配套服务。一是完善基础设施。重点加快污水处理厂施工进度，推进生态荷花园等景观工程。建成旅游厕所30个，完成景区配电工程。二是加快打造精品路线。在完善“全域游”、“滨海游”的基础上，加强与吴桥杂技大世界、沧州铁狮子、大运河风情、河间府衙等合作，打造沧州风情游精品路线，9月份完成。三是建设“大洼特色民居展示区”，保留农垦文化历史积淀，供游人参观。四是加强湿地景区管理，提高旅游管理水平。

第四，全力打造全域旅游形象品牌。文化旅游局要积极申报国家4A级景区。要创新营销方式，高质量举办富有浓郁特色的民俗风情、文化旅游等活动，加强与携程、同程等旅游平台合作，构建线上线下相融合、形象和产品一体的营销体系。

第五，成立专家智库。我们要聘请高级旅游专家，组成专家智库，为南大港全域旅游创建把脉指导，献计献策。

第六，设立全域旅游政府引导基金，撬动资本市场，推进全域旅游创建。

（五）强农业，抓三区同建。

一是抓好新型社区建设。马营年内要完成全部平房拆除工作，加快中心路、广场建设；新建居民楼要抓紧跑办手续，争取年内主体封顶。扣村要加快评估协议签订工作，启动拆迁程序，争取年内开工建设。孔家庄要加快规划论证，制定《补偿方案》，完成部分民宅评估拆除工作，争取年内开工建设。二是抓好产业园区建设。要充分发挥大伟嘉养殖产业园、恒泰源农业园的示范作用，做大做强农业园区。三是成立汉麻种植公司，加快土地流转，加快汉麻良种繁育基地，建设汉麻生物绿色新材料加工生产基地，打造全国首个汉麻健康田园综合体暨特色小镇。四是完善绿化方案，做好秋冬季植树造林工作，完成全年8000亩的绿化任务。五是做好大叶蛋白菊种植试验工作。

（六）强功能，抓基础设施建设

一是增强城市承载能力。加快省级园林城区创建工作。重点抓好城区道路、节点绿化、垃圾中转、湿地南路入口节点提升等工程。完成城市主题公园前期工作，年内动工。二是构建综合交通体系。要确保唐虎路（孔闫段）、湿地消防通道年内通车；积极推进渤海新区南大港轨道交通项目。三是加强城市管理。在城乡环境卫生“攻坚月、提升月”的基础上，要加强精细化、规范化管理，完善长效机制。四是完善南大港外围公路网络。投资4.3亿元，修建沿海高速歧口互通、津汕高速黄骅出口东互通、337国道工程，年内全部动工建设。

（七）强生态，抓环境综合治理

一是对5家“散乱污”剩余企业要全力攻坚，尽快拆除。二是做好廖家洼河及排干污染治理工作，确保达到监测标准。三是全面落实“河湖长制”要求，持续改善生态环境。四是年底前完成重点区域周边畜禽养殖整治工作。五是谋划做好气代煤改造工程。

（八）强民生，抓社会综合保障

加快推进教育、医疗、就业、养老、社会救助、住房、文化等十大民生保障工程。重点做好教育信息化、校园文化、体育场维修等工程；振兴西街二期危房改造项目年内动工；南水北调工程10月份完工；其他各项民生工程都要积极推进。

（九）强稳定，抓创新社会治理

一是完善社会治理平台。加快政务服务平台、老干部服务平台创建，确保十大平台年内全部运行。二是完善基层组织建设。城区办要加快完善基层党组织、工会等组织建设。确保年内将所有小区都组建业主委员会。三是年内完成首批9个小区安防设施提升改造工作。四是做好安全生产工作，保障人民群众生命财产安全。五是做好信访稳定工作，维护社会稳定。六是深入开展扫黑除恶专项斗争。公安部门要加强摸排力度，依法查处涉黑涉恶案件。各单位要积极举报，共同创造和谐安定的社会环境。

（十）强党建，抓战斗堡垒建设

    一是深入学习贯彻党的十九大精神。牢记“四个意识”，全面加强党的建设和意识形态工作。二是坚持全面从严治党。坚持党要管党、全面从严治党，深入开展“一问责八清理”“回头看”、机关作风整顿等专项行动，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，打造一支忠诚、担当、廉洁、务实的干部队伍。

在做好今年工作的同时，各单位要认真谋划明年重点工作。

四、转变作风，狠抓落实，为完成全年任务提供保障

一要狠抓工作落实。一分部署，九分落实。各级各部门必须提高政治站位，转变工作作风，对负责的重点项目、重点工作必须环环相扣，狠抓落实。重大事项必须及时请示报告。

二要做到齐抓共管。各级各部门要对照年初确定的工作目标，特别是全域旅游、项目建设、三区同建、交通道路等重点项目工程，要逐一成立领导小组，一律倒排工期、挂图作战。要树立大局意识、责任意识，心往一处想，劲往一处使，营造团结奋进的工作环境，形成齐抓共管的工作合力。

三要严明工作纪律。各级干部必须把纪律和规矩挺在前面。纪委要围绕重点工作强化执纪监督问责，以铁的纪律推动各项工作落实到位。

四要坚定信心，勇担历史使命。展望未来5年，全区经济实力大幅提升；省级全域旅游示范区成功创建，恒大文化旅游城、碧桂园文旅健康生态城全面运营，每日近10万旅游人口；“三区同建”顺利实施，所有农村人口入住新型社区；城市基础设施日臻完善；城乡居民收入大幅增长；社会文明程度达到新的高度；生态环境根本好转；现代社会治理格局基本形成，一个新型中等城市迅速崛起。各单位、各部门要坚定信心，以人民对美好生活的向往作为我们奋斗前行的目标，切实肩负起振兴南大港经济发展的历史使命，不忘初心，勇于承担，努力书写创新驱动经济强区、生态宜居幸福美丽南大港的新篇章。

同志们，新时代是奋斗者的时代，伟大事业是干出来的。让我们在新区党工委、管委会的正确领导下，开拓进取，奋发有为，撸起袖子加油干，为实现南大港高质量发展而努力奋斗！