创新社会治理  建设平安南大港

   着力打造共建共治共享的社会治理新格局

——刘国林书记在全区社会治理建设平安南大港工作会议上的讲话

（2018年3月5日）

同志们：

今天这次会议是经区党委、管委会研究决定召开的一次重要会议。主要任务是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于加强和创新社会治理系列讲话精神，坚持以人民为中心的发展理念，动员全区广大干部群众共同推动社会治理工作，着力打造共建共治共享的社会治理新格局，为建设创新驱动经济强区、生态宜居幸福美丽南大港奠定坚实基础！

刚才，孙淑然副主任宣读了《关于创新社会治理，建设平安南大港的实施方案》，大家会后务必认真学习领会。为做好社会治理工作，我讲三点意见。

一、把握新形势，增强创新社会治理工作的责任感、紧迫感

做好社会治理工作是一项重大政治任务，是改善民生、增进民生福祉的必然要求，更是建设创新驱动经济强区、生态宜居幸福美丽南大港的需要，具有非常重要的现实意义。

（一）抓好社会治理工作是践行“四个意识”的具体行动。以习近平同志为核心的党中央始终把加强和创新社会治理摆在治国理政的战略位置，作为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重要内容。习近平总书记在党的十九大报告中提出“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。总书记关于创新社会治理工作的一系列重要论述，为我们加强社会治理工作提供了根本遵循。我们要把抓好创新社会治理、建设平安南大港作为落实依法治区的具体行动，更加自觉地承担起加强和创新社会治理的政治责任。

（二）抓好社会治理工作是顺应我国社会主要矛盾“新变化”的必然要求。随着经济快速发展，我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。人民群众不仅对物质生活提出更高要求，在民主、法治、公平、安全、环境等方面的要求也日益增长。要把社会治理与人民需求有机结合起来，不断提升社会治理能力，加快建设平安南大港。

（三）抓好社会治理工作是建设创新驱动经济强区、生态宜居幸福美丽南大港的现实需要。当前，我区社会形势总体稳定，平安南大港建设工作深入推进，人民群众的幸福指数不断上升，对社会治理的满意度不断提高。但社会治理依然存在不少矛盾和问题：以保障和改善民生为重点的社会建设还不够完善，新形势下群众工作需要进一步加强；安全稳定任务依然艰巨，社会治安形势依然严峻，社会组织管理及服务亟待加强；一些领域道德失范、诚信缺失、价值扭曲，少数人理想信念弱化、是非荣辱美丑不分，直接影响到全区发展环境和整体形象。

近期，我区先后召开了农业“三区同建”动员大会、全域旅游示范区创建动员大会、推动南大港高质量发展暨经济工作会议，规划了南大港新时代发展的宏伟蓝图。加强和创新社会治理，创造和谐稳定的社会环境是确保所有工作顺利推进的前提条件。这就需要我们牢固树立以人民为中心的发展理念，进一步推进社会治理创新,努力打造共建共治共享的社会治理新格局。

二、明确任务，全力推动新时期社会治理工作创新发展

加强和创新社会治理是一项长期艰巨的任务，是一项迫在眉睫的工作。这次制定的《实施方案》作出了具体安排部署，各单位、各部门要坚持目标导向和问题导向，认真抓好落实。

（一）突出十大平台建设，建立健全社会管理体系。

一是建立就业信息平台。进一步提升就业服务保障能力，确保完成就业目标。二是建立治安综治平台。进一步完善“天网”工程，建设现代化综治中心，实现综治信息网络全覆盖。三是建立社会诚信平台。加快个人诚信记录建设，完善个人信息记录，建立违法犯罪记录与相关信用、职业准入挂钩制度，让守信者一路畅通、失信者寸步难行，让诚实守信成为全社会共同的价值追求和行为准则。四是建立政务服务平台。加快启动政务服务中心建设，优化服务流程，充分整合利用现有资源，建设线上线下融合发展的“互联网+政务服务”平台，尽心尽力为群众提供优质高效服务。五是建立法律援助平台。着力打造覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络，实现公共法律服务的标准化、精准化、便捷化，努力为人民群众提供普惠式、公益性、可选择的公共法律服务。六是建立矛盾纠纷排调平台。要更加注重运用法律教导、道德引导、心理疏导、调解劝导等手段，及时有效地化解社会矛盾纠纷。七是建立社会救助平台。切实达到救助数据资源集约化、档案管理电子化，做到精准认定，分类施保，应保尽保，应退尽退，确保社会救助工作更加高效快捷，公正阳光。八是建设社区矫正平台。组织社会力量积极参与社区矫正工作,不断提高社区矫正工作水平。九是建立退役军人管理服务平台。加快推进“两站一中心”建设，真正把退役军人管理服务中心建成退役军人之家，用心用情用力为退役军人做好管理服务。十是建立老干部工作服务平台。退休老干部是党和人民一笔财富，要让老干部共享改革发展成果，积极发挥余热，安度幸福晚年。

（二）突出精神文明创建，全力打造文明品牌。

一是深入实施理想信念教育。坚定共产主义理想信念、牢记党的宗旨，筑牢精神支柱，这是对党员干部的基本要求。要深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，积极推动党的十九大精神“六进”活动（进机关、进村队、进社区、进校园、进企业、进网络）。要教育广大人民群众提高政治意识，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要深化新时代中国特色社会主义宣传教育，大力宣传我区发展的大好形势，不断增强广大干部群众对南大港的开发建设、重点项目的理解和支持，不断提升干部群众的人文素养和精神境界。

二是加强公民思想道德建设。要积极践行社会主义核心价值观，开展“十佳道德模范”、“最美家庭”、文明单位等评选表彰活动，树立一批来自基层、来自群众的道德模范。宣传部门要充分利用好传统媒体和网络、微信等新媒体，大力宣传道德模范的先进事迹，组织先进模范进机关、进学校、进社区宣讲活动，弘扬主旋律、汇聚正能量、树立新风尚，争当文明公民。要注重家教、注重家风，弘扬传统家庭美德，促进亲人相亲相爱，促进下一代健康成长，促进老年人老有所养，以家风传承助力作风涵养，以家庭和睦引领社会和谐。要发展志愿者队伍，开展志愿者服务行动，引导群众见贤思齐，从我做起、从小事做起，养成崇德守礼的行为习惯。

（三）深入开展法治宣传教育，积极营造良好的法治环境。

一是开展“七五普法”宣传教育。在宣传活动中，注意改进方法，提高实际效果。要注重运用手机、网络、微博、微信等新兴媒体开展普法教育，多用生动具体的案例以案讲法，多用通俗易懂的语言普及法律，多创作法治微动漫、微电影、微视频等普法“产品”，讲好法治故事、传播法治好声音。二是精心组织宣传活动。要激发干部群众学习法律知识的自觉性和主动性，促进学法与用法相结合，营造一个学法、知法、用法的良好氛围。三是抓好五个重点对象的宣传活动。围绕机关、学校、农村、社区和企业五个重点宣传对象，机关干部要带头学法懂法，严格依法行政；农村要充分利用村务公开栏、大喇叭进行法治宣传。社区要通过法治园地、宣传标语等进行法治宣传。企业要经常对职工进行法治教育，企业诚信守法、职工遵纪守法。学校不仅要对师生宣传法治，更要把宣传活动向校外延伸，形成学校、家庭、社会共同参与的良好局面。

（四）突出平安社区（村队）建设，全力筑牢社会稳定器。

1、规范社区管理。近期，我们对现有小区进行了全面摸排，发现一些突出问题：老旧小区没有物业管理和安防设施，少数新建小区存在物业管理不规范，安防设施不健全的现象，平安社区建设存在安全隐患。今后要进一步完善基础设施建设，加强社区治安综合治理，提高人民群众的安全感和满意度，重点做好人防、物防、技防建设。一是做好人防建设。为居民小区配齐保安队伍，加强保安巡防，提升安保水平。二是做好物防建设。推广车辆识别技术，加强车辆进出管理；加强人员出入管理，实现全封闭管理；更新楼宇门禁系统，加强居民自我防范。三是做好技防建设。安装电子视频监控系统，增补更换高清摄像头，实现全视角监控。

2、建立群防群治网络。成立公安部门负责的保安大队，加大治安巡逻力度。各分区、城区办要根据实际，建立治安巡逻队伍，实现村队、社区巡逻全覆盖。在全区构建以公安部门为主体，农村、社区治安巡逻队伍为骨干，全社会积极参与的群防群治体系。

3、加强警务室建设。在南大港湿地风景区警务室的基础上，今年要分别在恒大童世界项目区、东兴工业区、高新技术聚集区建立警务室，排查治安隐患，为景区打造安全的旅游环境，确保重点项目建设顺利进行。

（五）加强基层组织建设，打造社会治理新格局。

1.推动社会治理重心向基层下移。加强社区党组织建设，打造共建共治共享的社会治理新格局。在四个工作站分别设立党总支，下设多个党支部，进一步扩大党组织的覆盖面。实施“一站多居”模式，在社区中选举群众威望高的党员干部做为社区代表，有效发挥社区居委会、业主委员会、楼长沟通双方、化解矛盾的作用，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动。

2.充分发挥社会组织作用。一要加强文艺协会建设。一方面要加强领导，通过协会举办各种文化艺术活动，进一步丰富群众精神文化生活；一方面通过协会汇集专家、学者的力量，深入挖掘南大港文化底蕴，积极开展艺术创作和培养文艺骨干，促进南大港文艺事业繁荣。二是加强农业、旅游、工商等协会建设。充分利用协会人才、技术等优势，积极提供信息技术、市场营销等服务，发挥协会组织的龙头带动作用。

（六）全力做好信访维稳工作，维护社会大局稳定。

当前，全国“两会”已经召开，社会稳定工作特别是涉军维稳工作任务艰巨。我们必须按照包联责任制，采取果断措施，守好首都的政治“护城河”，确保“河北不能聚、北京不能去”的底线。

所以，大家一定要提高政治站位，多措并举，全力做好我区信访维稳工作。一要真正摸清底数。对当前存在的矛盾隐患全面排查，建档立卡，责任到人，做到不留盲区、不留死角、不留隐患；二要落实领导包案责任制。要一包到底，确保不出现问题；三要规范信访程序。我区调整了信访工作领导小组，印发了《机关规章制度汇编》，对信访工作提出了明确要求，各单位、各部门要严格按照程序，实现我区信访工作规范化、制度化管理。

（七）强力推进扫黑除恶专项行动。

春节前，我区专门召开了扫黑除恶专项斗争会议，对扫黑除恶工作做出了部署，取得了初步战果。政法机关要进一步提高认识，继续按照“扫黑到底、除恶务尽”的方针，集中人力、物力、财力，把威胁政治安全、把持基层政权、利用家族势力横行乡里、煽动闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间纠纷以及恶意煽动、组织参与“非访”、“闹访”，干扰破坏机关正常工作秩序的黑恶势力确定为重点打击对象。要重拳出击、从严从快、打出气势、打出威风，形成对黑恶势力犯罪的强大威慑力。要坚持标本兼治，把打击黑恶势力犯罪与反腐败斗争相结合，坚决打掉“关系网”和“保护伞”；要坚持警民结合，打赢一场扫黑除恶的人民战争，创造和谐安定的社会环境。

（八）牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系。

3月1日，省、市和渤海新区先后召开安全生产工作会议，对当前安全生产工作进行了安排部署。各单位、各部门一定要弘扬生命至上、安全发展的思想，时刻把人民群众生命安全放在首位。一要严格落实责任。进一步完善安全生产责任制，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，认真履行安全生产职责，确保企业安全生产主体责任落实到位，属地管理责任落实到位，部门监管责任落实到位。二要彻底排查隐患。深入开展安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动。突出建筑施工、道路交通、危险化学品和烟花爆竹、危货运输、人员密集场所等重点行业领域，进行全方位、地毯式排查。对于排查的安全隐患要及时采取应对措施，坚决彻底整改到位。三要强化监管执法。健全完善监管执法工作机制，加强协调配合，依法履行监管职责，严厉打击各类违法违规行为。对违法生产经营建设活动及不具备安全生产条件的生产经营单位，一律依法责令停产停业直至关闭。四要强化应急救援。加强应急准备，落实应急资源，完善应急预案，强化应急演练。严格落实领导干部带班制度、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，一旦发生事故或紧急情况，要立即按照程序报告并按规定启动应急预案，及时有效开展应急救援和处置工作，确保全国“两会”期间我区安全生产形势稳定。

三、加强领导，不折不扣地把各项任务要求落到实处

（一）加强党的领导。要加快打造共建共治共享的社会治理新格局，就必须加强党的领导。区党委专门成立了全区创新社会治理工作领导小组和精神文明建设委员会，统筹协调推进创新社会治理各项工作。各级领导干部要发挥“领头雁效应”，坚持以身作则，率先垂范，摆正位置，转变角色，带头在一线了解情况，在一线解决问题。各分区、城区办要创新工作机制，加强对社会治理的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（二）强化理论学习。当前，我区部分干部对创新社会治理工作学习不深入、认识不深刻、研究不细致，抓社会治理工作无从下手。各单位、各部门要加强学习型机关建设，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于创新社会治理工作重要讲话精神，真正理解社会治理的丰富涵义，确保内化于心、外化于行。

（三）强化制度建设。要进一步完善南大港文明公约、行业规范、社会组织章程、村规民约、社区公约等制度建设，激励干部群众争做诚实守信守法的好公民。

（四）强化宣传造势。创新社会治理，群众参与支持是关键。要充分尊重人民群众的主体地位，充分发挥人民群众的首创精神，最大限度汇聚平安南大港建设的正能量。要充分利用电视、网络、标语等方式，大力宣传创新社会治理、建设平安南大港的意义和举措，做到家喻户晓、深入人心。宣传部要策划专题报道，挖掘一批先进典型事迹，不断扩大我区创新社会治理工作的影响力，及时反映我区创新社会治理工作的新成果。

同志们，创新社会治理工作是推动南大港科学发展、和谐发展、跨越发展的一项重大任务。全区上下要以志在必得、勇往直前的精神，务实有为、大干快上的工作作风，为今年我区高质量发展开好局、起好步，为建设创新驱动经济强区、生态宜居幸福美丽南大港而努力奋斗！