刘国林书记

在全区农村人居环境集中整治

动员大会上的讲话

（2019年5月14日）

同志们：

今天，我们召开这次大会的任务是：认真贯彻落实中央、省、市《农村人居环境整治三年行动实施方案》的工作部署，动员全区广大干部群众进一步统一思想，提高认识，迅速掀起全区环境集中整治的热潮，切实解决农村环境卫生脏、乱、差等突出问题，不断改善农村环境面貌，努力营造舒适、整洁、优美的生活环境和生态环境，提升农村人居生活水平，确保农村面貌大改观，环境卫生管理大提升，全民文明素质大提高，为南大港聚集人气、招引财气、弘扬正气,为全域旅游示范区创建奠定基础。下面，我讲四点意见。

一、统一思想，凝聚共识，认清环境整治工作的重大意义

环境是一面镜子，是一个地方经济社会发展、文明程度、管理水平最直观的反映。农村人居环境集中整治工作是区党委、管委会立足当前、着眼长远作出的一项重要决策，对改善我区营商环境，推进“三区同建”， 创建全域旅游示范区，提升旅游美誉度，促进经济社会高质量发展具有重大意义。全区广大干部群众要切实增强环境集中整治工作的使命感和责任感，进一步统一思想，形成共识。

第一，开展人居环境卫生集中整治是创建省级全域旅游示范区的客观需要。环境是旅游业发展的生命线。一个靓丽文明、干净整洁的城乡环境，一个蓝天碧水、鸟语花香的优美环境，能给游客陶冶情操、愉悦心情的享受。反之，一个垃圾遍地、污水横流、尘土飞扬的恶劣环境，必然会引发游客的反感，大大降低旅游的兴趣。刚刚过去的“五一”小长假，南大港湿地景区旅游人数达到8万人、综合收入200多万元，再创历史新高，这标志着我区旅游的黄金季节已经来临。我们即将举办9场龙在东方搏击赛、中美争霸赛和第二届湿地露营大会，下一步还要发展南大港乡村特色的民宿经济。我们要通过开展环境卫生集中整治，打造我区旅游产业的软实力，增强广大游客的吸引力，以整洁的城乡面貌、美丽的景区景观、良好的生活环境，让每一位游客在南大港游得顺心、游得舒心、游的开心。

第二，开展人居环境卫生集中整治是保障改善基本民生的重要内容。环境好坏直接关系到人民群众的幸福指数，农村环境是广大群众关注的热点问题。如果广大群众生活在一个脏乱差的环境里，他们的幸福感就会大打折扣，必然会对区党委、管委会的工作不满意、有意见。只要民有所怨、民有所忧、民有所需，我们都要认真对待，抓紧办理，不断满足人民群众的期待。农村人居环境整治是一件顺民意、解民忧的大事，是我区重要的民生工程。各单位、各部门必须把这项工作时时放在心上、紧紧抓在手上、牢牢扛在肩上，以实实在在的工作成效让群众满意，进一步密切党群干群关系，实现共治共享。

第三，开展人居环境卫生集中整治是检验干部能力水平的度量标尺。做好环境卫生整治工作，既是党的执政能力在群众身边最直接的体现，更是对我们每一位干部工作水平和工作能力最有效的检验。抓环境整治的过程，就是抓领导干部提升思想认识的过程，就是提高领导干部工作水平和工作能力的过程，就是为老百姓办实事、做好事的过程。我们每个干部都应该想一想，在自己的工作岗位上能为老百姓干些什么事，老百姓能给我们一个什么样的评价。我认为搞好环境卫生，是每个人都能够做到的事。农村环境搞好了，南大港的形象提升了，人民群众满意了，我们每一个干部的脸上都有光彩、都感到自豪。开展环境整治工作，是全体领导干部的职责所在、使命所系，我们要以强烈的事业心和责任感，高度重视、统一思想，真正把环境整治的成效体现在南大港每一个村队、每一条街道、每一寸土地上。

第四，开展人居环境卫生集中整治是提高群众文明素质，做大做强村级集体经济的内在要求。群众素质是农村文明程度的具体体现。目前，一方面我区广大群众改善农村环境的愿望强烈。另一方面，部分群众素质不高，爱护环境、讲究卫生、遵守秩序的意识比较淡薄，破坏公共设施、乱倒污水垃圾、乱写乱画等不文明行为屡屡发生，这些行为不仅影响南大港的形象，也是我区全域旅游示范区“软环境”提升的障碍。因此，我们要以这次集中整治行动为契机，加强宣传教育，健全完善村规民约，充分调动广大群众参与农村环境卫生综合整治的积极性。促进村民思想道德素质明显提高，文明卫生意识明显增强，农村人居环境明显改善、生活质量明显提升。同时，我们要建立健全村级经济合作社，充分发挥经济合作社的作用，发展壮大集体经济，引导广大人民群众共同致富奔小康。

二、突出重点，集中治理，切实改善农村人居环境面貌

一是做好农村环境卫生集中整治。要结合“三区同建”工作，彻底清理村庄积存的垃圾，做到村庄房屋周边无柴草垛、砖（土）堆及杂物堆积；保持村庄道路畅通，道路两侧整洁干净，可视范围内无暴露垃圾、卫生死角、乱堆乱放；拆除残垣断壁、违法违章建筑和有碍观瞻的建筑物、构筑物，对闲置院落、空地要按照规划进行综合利用；村民散养的畜禽全部实行院内圈养，影响居民环境的予以拆除；要有效治理坑塘河道和污水排放问题，达到水体干净、环境整洁、无漂浮垃圾，与周边自然环境和谐统一，城区内村队污水逐步纳入城市管网，城区外村队对生活污水做好管控或采取分布式污水处理方式处理；对清理后的裸露地面要全部进行硬化，并按照“见缝插绿”的原则进行绿化，全面提高村庄净化、绿化、美化水平。

二是做好主干道路两侧环境卫生整治。要结合春季绿化造林工作，做到视野内无垃圾、无堆积物、无残垣断壁、无违章建筑和占道经营；沿路所有建筑立面整洁干净，无私贴乱写广告；进一步加强沿路绿化，道路交叉口标识规范、环境整洁，完善我区乡村主干道路的净化、绿化、美化、亮化。

三是强化群众主体，增强文明意识。开展人居环境整治工作，作为一项发生在群众身边、事关群众切实利益的工作，必须要充分发挥广大群众的参与热情，实现村民的事村民管、村民的事村民做，才能将工作真正落到实处。一要靠科学知识引导人，加大培训力度，培养全体村民健康的生活方式和良好的卫生习惯，要引导群众在搞好自家庭院整洁、责任田及房前屋后垃圾收集处理的基础上，积极参与、支持全村队、全分区乃至全区的卫生整治行动。二要靠典型示范引导人，通过树立一批“示范村”、“美丽庭院”等，影响带动群众搞好家庭卫生，自觉参加村容村貌整治。三要靠村规民约引导人，在村规民约中完善环境卫生方面的内容，对不卫生不文明的行为要有所制约，发挥好村民相互监督的作用，逐步形成农民自助决策、自我管理、自我服务的长效机制。

四是做好宣传引导，营造良好氛围。各分区、各村队、包村干部要深入农村、进农户，全方位、深层次、多角度宣传发动，教育引导群众增强文明意识、卫生意识、环境意识，积极支持和自觉参与到这项活动中来。宣传部、电视台要开辟专题专栏，大张旗鼓地宣传人居环境整治的重要意义、目标任务、措施要求，做到家喻户晓、人人皆知，营造良好的舆论氛围。各分区、工会、文明办要加强与宣传部门协调，对评选出的“美丽庭院”以及实践中的各种好做法、好典型、好经验要大力宣传，形成比、学、赶、超的良好氛围。同时，对各种反面典型，要不留情面、公开曝光。教育、工会、文明办等部门要根据本部门实际，在中小学、妇女、青年等不同层面开展各种形式的宣传发动和支持参与活动，不断增强群众的主人翁意识和参与意识，让环境卫生整治、维护南大港形象成为广大群众的普遍共识和自觉行为。

三、细化分工，明确责任，确保各项任务落到实处

农村环境集中整治的关键在于高标准、严要求，细化分工、明确责任。各单位部门、分区、村队要按照责任落实方案，纵横全面覆盖，具体责任到人，建立健全责任制，把管理内容具体化、管理指标区域化、管理责任网格化，推进整治工作制度化、常态化，形成农村人居环境综合整治联动机制。一是要建立起包联单位对村、村对户层层责任制，确保整治工作横向到边、纵向到底。各分区、村队要分段落实包片干部、相应责任人，积极引导广大群众支持配合农村环境综合治理。二是要进一步落实包联责任制。结合各村队实际，分级、分项、分区域明确工作任务，细化落实责任到人，做到人员、责任、管理范围“三明确”，要全部上墙公示，让大家一目了然，便于工作监督落实。

同志们，这次到村队包联的机关事业单位的后备干部，要积极响应区党委的号召，脱产工作在一线，严格要求自己，珍惜机会，扑下身子，勇于实践，以实际行动让青春在奋斗中闪光，增长才干，练出本领，干出成绩，为南大港发展做出贡献！

四、加强领导，狠抓落实，努力形成强大工作合力

（一）加强领导，落实责任。各分区、各单位要按照区党委、管委会的统一部署，迅速行动起来，掀起全区环境集中整治的热潮。主要领导同志要高度重视，亲自抓、负总责，严格落实领导干部包联责任制。

（二）主动作为，合力攻坚。全区上下要树立“一盘棋”思想，增强大局观念和责任意识，既要各司其职，主动作为，又要齐抓共管，合力攻坚，绝不能有等待观望思想，更不能推诿扯皮。农务、城管、建设、环保、水务等部门要充分发挥主力军作用，自我加压，履职尽责，当好领头羊，做好排头兵，不折不扣地完成环境集中整治工作。

（三）强化监督，严格奖惩。领导小组办公室和督查室要定期对农村环境集中整治情况进行督查，及时专题通报。在这里我特别强调，区党委、管委会将给予环境集中整治行动600万元的专项资金和奖金。在这次环境集中整治工作中，我们要对工作推进快、整治效果好、成绩突出的单位和个人给予表彰；对工作不力，进展迟缓、推诿责任的单位和个人严肃问责。

同志们，农村人居环境卫生集中整治任务艰巨、责任重大。全区上下要在思想上高度重视，在行动中高效落实，万众一心，攻坚克难，全力抓好农村人居环境集中整治工作，努力改善城乡面貌，提升整体形象，为建设创新驱动经济强区、生态宜居幸福美丽南大港而努力奋斗！

最后，我再强调一项工作。5月11日，省农垦局在沧州就开展新时代农垦主题调研座谈会中指出：要深入实施农场企业化。目前，我区已成立河北省大港企业集团，并下设一、二、三分区、农业发展公司、玉龙湾旅游有限公司等几家全民所有制企业，但是并没有进入实际运作。今后，我区“三区同建”工作进行土地流转，必须通过以上集团公司统一实施。会后，农务中心、各分区等部门要结合实际，认真研究如何恢复河北省大港企业集团运行、建设村级经济合作组织等工作，为我区“三区同建”，农垦改革顺利推进提供保障。