质监局“双随机、一公开”工作实施方案

    为增强质监监管效能，规范执法行为，保障企业合法权益，减轻企业负担，按照区管委会“双随机、一公开”工作部署要求，特制定本方案。

　　一、总体要求

贯彻落实国务院和省、市、区全面推行“双随机、一公开”监管工作要求，以推进“双随机、一公开”监管为契机，创新监管方式，动态调整随机抽查事项清单，实现随机抽取检查对象，随机选取抽查人员，依法公开监管结果，进一步规范监管行为，实施公正监管，强化事中事后监管效能。

    二、工作原则

　　（一）合法性原则。严格执行有关法律法规，规范事中事后监管。严格依照行政权力清单确定随机抽查事项，落实监管责任。确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

　　（二）协同推进原则。协同推进“一单两库一细则”建设，确立随机抽查事项清单，建立检查对象名录库和执法检查人员名录库，完善随机抽查工作细则，边推进，边完善，边提升。

　　（三）公平简约原则。规范行政权力运行，简化监管程序，体现监管的公平性、规范性和简约性，实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开。

　　三、方法步骤

　　（一）编制随机抽查事项清单

　　通过全面梳理行政权力事项清单，确立了6项适于随机抽查的事项，制定了《南大港质监局随机抽查事项清单》（附后）。

　　（二）建立健全“两库”

　　1、建立随机抽查对象名录库。按照监管业务，建立相应的随机抽查对象名录库，名录库首先覆盖行政许可获证企事业单位，结合实际工作，逐步完善。

　　2、建立随机抽查执法检查人员名录库。随机抽查执法检查人员包括各相关行政执法人员。按照属地管理的原则负责组织、协调、实施辖区内随机抽查工作。

　　3、实行动态管理。对随机抽查对象名录库、随机抽查执法检查人员名录库实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保抽查对象齐全、检查人员符合要求。

　　（三）随机抽取企业

　　检查企业名录库依据企业生存状态，动态调整，确定抽查频次，实现分类、分事项检索并随机抽取。对因投诉、举报，上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因，需要对具体被检查对象实施检查时，不采取“双随机”检查方式。原则上，在同一年度内对同一企业的抽查次数不超过2次。对同一企业，不同执法部门实施检查时，应当实行联合检查。

　　（四）随机抽取抽样人员

　　由监督法制科从执法检查人员名录库中随机选择执法人员，执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应依法回避，再次抽取替代执法检查人员。

　　（五）公开监管信息

　　按照相关要求，依法对随机抽查情况及相关结果向社会公开，接受社会监督，并依法通报相关监管部门，实施社会共治和联合惩戒。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导

　　全面推行“双随机、一公开”监管工作，是当前落实国务院和省、市、区加强事中事后监管的重要措施，质监局高度重视，加强组织领导，建立健全相应工作机制，并成立了南大港质监局“双随机、一公开”工作领导小组（详见附件一），确保“双随机、一公开”监管工作落到实处。

　　（二）强化责任落实

各科室要依据相关监管业务领域要求，依法推进，认真抓好落实，本着的原则，强化责任和担当，督导政策措施落实，并做到风险可控。各单位在全面推进“双随机、一公开”监管过程中，要加强协同配合，依法行政，履职尽责，扎实推进，坚决杜绝不作为和乱作为情况的发生，确保“双随机、一公开”监管工作落到实处。

南大港产业园区质监局

2018年1月6日

附件一

南大港质监局“双随机、一公开”

工作领导小组

组  长: 董瑞霞（局长）

副组长：沈玉龙（主任科员）

          刘  静（副局长）

成  员：刘  杨

        迟玉志

        刘林林

        董文月

        刘春泽

领导小组下设办公室，办公室主任由刘杨同志担任。