按照市委开展巡视整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”有关要求，为巩固2016年乱收费乱摊派专项清理成果，确保已查出各项问题整改到位、问责到位，确保对违规行为有力震慑，确保各项制度有效实施，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦专项行动发现问题的整改，在梳理2016年乱收费乱摊派专项清理工作中发现问题的基础上，对照问题清单所列各个具体问题，一一核查是否存在未整改到位问题，确保国家和省、市各项财经政策规定落地见效，切实维护财经纪律的严肃性。

二、基本原则

（一）坚持问题导向。注重核查问题、发现问题、整改问题，夯实各单位问题整改的主体责任，增强维护财经纪律的自觉性。

（二）坚持全面核查。对所有问题按照要求一一核查，确认每个问题是否真正整改到位，是否对责任人进行问责处理，有关制度是否已经建立并有效执行。

（三）坚持依法依规。对于符合2016年清理工作中明确的问题分类处理意见要求的问题，直接销号；对于确实存在整改不到位问题，要依法依规组织督促整改，对相关问题责任人要移交具有干部管理权限的部门问责处理。

三、主要任务

（一）核查是否存在未完成整改问题。对照问题清单，对“状态分类”栏已经标明“限期整改”的问题进行全面排查，检查其是否按照整改计划对问题进行了整改。整改完成的，提供相关证明材料；未整改完成的，说明原因，列出清理整改“回头看”问题清单，限期完成整改。

（二）核查是否对问题责任人进行了问责处理。对照问题清单，对“问责（处理）结果”栏已经标明处理类型和处理情况的，核实相关材料是否真实、齐全，被问责人是否知情等。未被问责处理的问题，应确定问题责任人，并移交具有干部管理权限的部门实施问责；对难以确定问题责任人的，说明原因。对所有存在的问题，列出清理整改“回头看”问题清单。

（三）核查是否存在假整改问题。对照问题清单，对“状态分类”栏已经标明“已整改完成”的问题进行全面排查，核实“整改情况和结果”栏标明的各类证明材料，包括材料是否真实、是否齐全等。对发现存在的假整改问题，列出清理整改“回头看”问题清单，并立即组织整改。

（四）核查是否存在制度落实不到位问题。对照财政、物价部门落实收费目录清单制度、执收部门单位落实收费项目公示制度、管理部门和执收部门落实督导检查制度等，一一检查贯彻落实情况。未严格落实的，列出清理整改“回头看”问题清单，并立即组织整改。

四、方法步骤

（一）调查研究、动员部署阶段（5月）。各级负责对本级问题台账进行一次全面梳理，确定清理整改“回头看”工作重点，谋划具体实施方法，召集会议进行部署，确保各项工作按照总方案要求推进。

（二）自查自纠、整改落实阶段（5月）。各单位对照上述主要任务，进行“拉网式”排查，认真查找问题是否清理到位、整改是否落实到位、长效机制是否建立并执行到位。针对“回头看”发现的问题，建立台账、明确责任人、工作措施和完成时限，实行逐一销号管理，做到件件有着落、事事有回音、整改见成效。本阶段结束后，尚未完成整改的问题，要制定具体整改计划。

5月30日前，各单位要形成自查自纠报告（报告包含各单位收费项目、收费标准和文件依据、收费项目公示网站)。需加盖公章报送南大港“回头看”工作领导小组办公室。联系电话：5897715，办公室机关大楼4009。

（三）深入检查、综合评估阶段（6月）。

6月中旬会聘请专业事务所对各单位收费账务及收费详细情况进行检查，各单位做好备查状态，具体时间再另行通知，届时请被检查单位予以配合。此次检查会做到“全覆盖”，全部深入单位进行核实，并形成检查报告。并且从本级财务人员中抽调三名相关科室业务人员跟随专业事务所一起进行检查，有问题大家及时沟通。

五、组织实施

（一）高度重视。在2016年“一问责十清理”专项行动中，各级财政、物价和审计部门精心组织开展了全市乱收费乱摊派专项清理，但仍有一些单位存在问题整改不到位、假整改、限期整改问题拖延不整改、不问责、假问责、已建立制度不落实等现象，必须引起高度重视。各级要从维护财经纪律严肃性和权威性高度，充分认识清理整改“回头看”工作的主要意义，确保整改工作取得实在成效。

（二）成立机构。各级部门要成立领导小组及其办公室，设在财政部门，组成部门仍为2016年组织乱收费乱摊派专项清理的部门，各组成部门按照原分工开展工作。各级要落实市巡视整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”工作领导小组部署的各项任务，负责组织本级和下一级开展清理整改“回头看”工作，向上级报告情况。

（三）夯实责任。各相关单位主要负责人是第一责任人，对本部门问题自查自纠、整改落实负总责。交叉互查组要认真开展对被查部门的全面核查，对核查结果签字负责。各级领导小组及其办公室要精心组织，对当地清理整改“回头看”工作负责。牵头单位要与市级分管领导、县（市、区）相关牵头单位分别签订责任书，层层夯实责任，推进工作落实。

（四）建立台账。一是问题台账，即清理整改“回头看”问题清单（仍采用2016年专项清理台账格式，问题编号不变）。二是各县（市、区）相关单位自查报告台账。三是各县（市、区）交叉互查报告台账。四是各县（市、区）自评报告台账。台账要保持完整，内容详实，具有可核查性。

（五）加强指导。各级责任单位要全力支持牵头单位工作，加强对清理整改“回头看”工作的业务指导，及时研究遇到的疑点难点问题，提出解决方案，确保工作有序开展。

附件：南大港乱收费乱摊派问题清理整改“回头看”工作领导小组及其办公室组成人员名单

附件：

南大港乱收费乱摊派问题清理整改“回头看”工作

领导小组及其办公室组成人员名单

为加强对全区乱收费乱摊派问题清理整改“回头看”工作的组织领导，成立区乱收费乱摊派问题清理整改“回头看”工作领导小组及其办公室。

一、领导小组组成人员

组  长：李  林   财政局党组书记、局长

成  员：冯  林   财政局副主任科员

      张秀丽   审计局副局长

      吕晓东   发改局副主任科员

二、领导小组办公室组成人员

主  任：冯  林   财政局副主任科员

成  员：刘广蕊   财政局非税科科长

 刘  洋   发改委物价科科长

        许航祯   审计局科员

举报电话：5897715  邮箱：ndgczjbgs@163.com

领导小组办公室设在财政局非税科。