立足优势  抢抓机遇

以“三区同建”为抓手  实施乡村振兴战略

 ——刘国林书记在全区 “三区同建”动员部署会议上的讲话

（2017年12月26日）

同志们：

为贯彻落实十九大提出的“乡村振兴”战略，全面推进我区农村新型社区、产业园区、生态园区“三区同建”工作，走出一条现代农业发展和美丽乡村建设统筹推进的新路。近日，我区组织了大规模向先进县、市“三区同建”工作的观摩学习，并召开了专题汇报会，认真开展了问计于民、问需于民大调查活动，广泛征求了群众意见，形成了共识。刚才，三个分区书记做了表态发言，信心很足，干劲很大。经区党委、管委会研究，今天召开全区农业“三区同建”工作动员部署大会。下面，我讲四点意见。

一、统一思想，认清形势，增强推进“三区同建”工作的责任感和紧迫感

（一）“三区同建”贯彻了十九大关于“三农”工作的战略部署。党的十九大高度重视“三农”工作，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，提出“坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。”习近平总书记强调，任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村；中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。十九大报告提出：“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”因此，开展“三区同建”完全符合党的十九大关于农村工作的战略部署。

（二）“三区同建”是市委、市政府推进“三农”工作的重要举措。市委书记杨慧高度重视这项工作，在今年第四季度重点项目观摩中，专门安排参观“三区同建”项目。在沧州市“三区同建”暨美丽乡村建设现场推进会议上，市委副书记宋仁堂指出：推进“三区同建”和美丽乡村建设，是造福子孙后代的民生工程。做好这项工作，是落实中央和省委部署的具体行动。要提高思想认识，坚持目标导向，全方位加快示范区建设；坚持规划引领，高标准推进美丽乡村建设；坚持示范带动，精准化打造重点片区和精品村，切实把“三区同建”工作抓出成效。市委常委、渤海新区党工委书记、管委会主任张国栋提出明确要求，南大港产业园区要抓紧推进“三区同建”工作，确保走在全市前列。

（三）“三区同建”是我区振兴农村经济，改善农村环境的必然选择。近年来，我区以调整农业结构，带动农工民增收为核心，推动现代农业发展，建设巩固“三个万亩”基地，完善农村基础设施，改善农村生产生活环境，美丽农村建设取得新的成绩。但是，目前我区部分农村基础设施缺失、服务功能相对落后，部分农工居住条件和生活环境相对较差，与上级党委、政府的要求和人民群众追求幸福生活的美好愿望相比还存在一定差距。我们要按照十九大关于“乡村振兴”的战略部署，以推进“三区同建”为抓手，发展现代农业产业，优化农村生态环境，改善农工居住条件，增加农工就业收入，进一步提升广大农工的幸福指数，为我区创建全域旅游示范区提供有力支撑。

二、明确思路，确定目标，引领全区“三区同建”工作健康发展

近年来，我区大力加强“三农”工作，各项工作取得了新的成绩。主要表现在四个方面：一是万亩设施蔬菜基地。投资1.75亿元，占地1万亩，共建设各类棚室3083座。二是两万亩水产养殖基地。全区水产养殖面积达到2万亩，建成标准化示范场14个，3家养殖场通过了无公害产品产地认定。目前我区水产品产量达到1500吨，年产值3500万元。三是香港南华万亩生态农业观光园。投资2500万元，种植树木23万株，其中梨树2700亩，园区生态景观初见成效；占地1.5万亩的绿康现代农业园区，被沧州市政府批准为市级现代农业园区。四是碧桂园文旅健康生态城项目一期销售火爆，恒大童世界项目即将开工建设，我区湿地生态旅游产业面临着前所未有的大好形势。

因此，根据我区实际情况，经过认真研究，我们确定了“三区同建”工作总体思路：以党的十九大精神为指引，以创建全域旅游示范区为目标，以新型社区、产业园区、生态园区“三区同建”为抓手，实施“乡村振兴”战略，坚持统筹城乡发展，提升农村基础设施和公共服务水平、改善农村人居环境、转变发展方式，实现产业集聚发展、人口集中居住、功能集中构建，形成合理的产业布局、人口分布和就业结构，构建城乡一体化发展新格局。

总体目标：通过科学编制规划、制定招商引资优惠政策，大力吸引社会资金，逐步建成布局合理、建筑美观、设施完善、功能齐全、产业繁荣、环境优美的新型社区、产业园区、生态园区。根据“一区一试点”的原则，除正在建设的马营社区外，同时启动3个“三区同建”示范区，按照“一年快起步、两年出形象、三年见成效”的要求，到2020年“三区同建”示范区初见成效，成为我区实施“乡村振兴”战略的重要支撑，走在沧州市前列。

三、立足优势，科学谋划，迅速掀起全区“三区同建”工作新高潮

我们要正确分析我区所具备的区位优势、产业优势、土地优势、湿地优势、政策优势和人文优势等综合优势，这些优势条件都是得天独厚的，也是其他兄弟县、市所无法比拟的。我们必须最大限度地发挥这些比较优势，最大限度地调动全区广大干部群众的积极性，确保“三区同建”工作顺利进行。

“三区同建”工作，产业园区建设是保障，新型社区建设是关键，生态园区建设是基础，我们必须正确处理好这三者之间的关系。

（一）科学谋划，打造3至4个标准化新型社区。

各分区要根据自身实际情况，迅速动员部署，认真调查研究，尽快确定3至4个新型社区规划建设。要科学编制产业园区规划、新型社区规划和生态园区规划，确定决策之后，要按照“四个干”要求，加快推进“三区同建”工作，在全区掀起 “三区同建”工作的新高潮。

目前，马营社区已经初具规模，并取得了较好的社会效果。马营社区新建居民楼4栋，办公楼2栋。下一步，我们必须大力支持鑫海集团加大投资力度，加快基础设施建设，争取尽快打造成为一个功能完善、设施齐全、宜居宜游的新型社区。一分区要全力支持河北鑫海集团积极做好周边土地流转工作，依托湿地优势，大力发展现代产业园区，实现与湿地生态旅游共建共享。

（二）创新驱动，打造现代化农业园区。

一是依托湿地优势，积极与湿地生态旅游服务对接，要精心谋划，加快土地流转，包装打造规模化、规范化的农业生态观光园和一批农家乐项目，实现与湿地生态旅游共赢共享，积极促进农工就业。

二是按照打造精品出亮点的原则，依托绿康现代农业园区，对天华农业、聚鑫种植专业合作社、疏政园、海丰生态园等园区改造升级，实行种养结合，发展设施蔬菜、果品，与旅游观光休闲农业相结合，融合一二三产业发展，努力打造省级现代农业园区。要按照农业供给侧结构性改革要求，大力发展设施蔬菜、大葱和葡萄种植，把“扣村”牌蔬菜做大做强。要开发特色采摘园，争取利用3年时间，葡萄种植面积达到3000亩，其他果品种植面积达到2000亩，大葱种植面积达到5000亩。要千方百计盘活京津冀蔬菜果品批发交易中心，面向京津市场积极拓宽销售渠道，增加农工收入。

三是继续巩固提升2万亩水产养殖基地建设，确保农工充分就业。

四是加大招商引资和项目建设力度，确保恒大项目、碧桂园项目和东兴工业区、高新技术区吸引更多的农工就业，极大地解决我区农工就业问题，为“三区同建”提供劳动就业保障。

（三）精心设计，打造规模化生态园区。

一要依托湿地优势，以香港南华万亩生态农业观光园、众鑫园合作社为特色产业，大力发展生态、观光、休闲农业，扩大种植果树、葡萄、牡丹、玫瑰等特色林果业，打造集观光、休闲、旅游为一体的生态农业观光园。

二要结合创建全域旅游示范区和省级园林城区要求，打造南大港湿地生态旅游景观带：对津汕高速南大港互通口、津汕高速连接线、红卫路两侧各500米，种植油葵、油菜、月季花等，谋划建设2000亩规模的城市森林公园，形成四季见绿、三季见花的花海绿廊。

    四、加强领导，完善机制，为我区“三区同建”提供坚强保障

一要加强组织领导。我区成立“三区同建”工作领导小组（领导小组办公室设在农务中心），各分区要分别成立建设指挥部，配齐班子，配强队伍。特别是各村队基层组织建设，要充分发挥党支部的凝聚力、战斗力、号召力和党员干部的先锋模范作用。各有关单位、部门要精心筹划，科学安排，有序运作，及时解决“三区同建”中遇到的困难和问题。

二要强化责任落实。“三区同建”的责任主体是各分区和村队。各分区书记是这项工作的第一责任人和组织者，每个村队的支部书记和队长是具体责任人。希望各分区、村队把责任细化到各小组和有关人员，真正形成“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”的工作格局。要按照目标责任制、路线图和时间表，倒排工期，挂图作战，一抓到底。同时，要强化政治和政策学习，加强农业技术培训，提高干部的综合素质和服务水平，努力培养一支懂农业、爱农村、爱农工的“三农”工作队伍。

三要研究政策。分管领导和各分区、各部门要认真研究、抓紧制定“三区同建”各项政策，特别是房屋征收、楼房购置，招商引资、产业扶持等优惠政策，确保“三区同建”工作思路清、政策明，能够得到广大群众的理解支持，变为群众的自觉自愿行动。

四要开拓创新。要进一步解放思想，转变观念，在工作思路和方法上锐意进取，开拓创新。要大胆探索，敢闯敢试，努力打造工作亮点。对外地成熟的做法，大胆借鉴，为我所用。要善于总结经验，培养树立典型，以典型引领示范，整体推进我区“三区同建”工作。

五要团结协作。各级各部门要强化“四个”意识，既要各司其职、各负其责，更要统一协调、密切配合。发改、建设、国土等部门要尽快研究制定加快推进“三区同建”的措施，强化服务指导；财政、农业等部门要把有限的财力、物力投入到“三区同建”上；宣传部门要加大力度，充分利用各种形式、各种媒体，为“三区同建”摇旗呐喊，擂鼓助威，开辟专栏，宣传先进典型，曝光反面典型；纪委、监察局要充分发挥职能，加强日常监管和效能监察，坚决防止发生失职渎职行为和贪污腐败现象，为“三区同建”健康发展提供保障；其他各单位、各部门要立足实际，主动作为，积极为“三区同建”工作提供支持。

六要严格考核奖惩。在农业农村综合考评中，对在“三区同建”工作能够按时完成任务、质量标准高的单位进行表彰奖励；对做出突出贡献的有功人员予以表彰；对未能完成任务、质量标准差的单位通报批评；对工作落后、未完成任务并造成不良影响的，要依纪依法追究相关负责人的责任。

同志们，“三区同建”工作，责任重大、使命光荣。我们一定要增强紧迫感、强化责任心、提高执行力，少数多干，善做善成，坚定不移地加快推进“三区同建”工作，为建设创新驱动经济强区、生态宜居幸福美丽南大港做出新的更大贡献！