第一条 为了加强对重大行政执法行为的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政机关依法行政，根据相关法律、法规、规章及《河北省重大行政执法决定法制审核办法》（冀法〔2016〕15 号）、《沧州市重大行政执法决定法制审核实施办法》和《河北省环境保护厅重大行政执法决定法制审核规定（试行）》（冀环办发〔2017〕12 号），制定本规定。

第二条 本规定所称重大行政执法决定法制审核，是指局机关

在作出重大行政执法决定，以及受委托组织在委托范围内作出重大行政执法决定前，由局法制机构对其合法性、合理性进行审核的活动。

第三条 局法制机构负责对下列重大行政执法决定的法制审

核：

（一）行政处罚金额 10 万元以上（含 10 万元）的；

（二）减轻、变更、撤销行政处罚决定的；

（三）按规定应当实施且非应当场实施的行政强制；

（四）对重大环境违法案件实施的挂牌督办；

（五）适用行政拘留或涉嫌环境犯罪需要移送司法机关的环

境违法案件及线索；

（六）可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或他人重大权益，案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；

（七）其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

第四条 具体承办行政执法决定的科室或委托执法机构（以下简称“承办机构”）在调查终结后作出行政执法决定前，对符合重大行政执法决定条件的案件经主管局领导批准后，送局法制机构进行审核；应当提交局务会集体讨论的，集体讨论前送局法制机构审核。

需要征求局内其他业务科室、单位或者其他部门意见的，承

办机构应当在送审前征求意见。

承办机构应当预留法制审核合理时间。

第五条 承办机构在送审时应当提交以下材料及目录清单，并对材料的客观真实性负责。

（一）重大行政执法决定的调查终结报告；

（二）重大行政执法决定建议或者意见及其情况说明（应当 载明认定的事实和认定的证据、依据，自由裁量的情况说明等内 容）；

（三）重大行政执法决定书代拟稿；

（四）承办机构集体讨论记录；

（五）相关证据资料；

（六）经听证或者评估的，还应当提交听证笔录或者评估报

告；

（七）需要移送其他部门或者涉嫌犯罪需要移送司法机关的，

提出移送意见；

（八）其他需要提交的材料。

局法制机构认为提交材料不全的，承办机构要予以补充。

第六条 局法制机构对拟作出的重大行政执法决定从以下

几个方面进行审核:

（一）行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具有执法资格；

（二）主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；

（三）适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；

（四）程序是否合法；

（五）是否有超越本机关职权范围和滥用职权的情形；

（六）行政执法文书是否规范、齐备；

（七）违法行为是否涉嫌犯罪需移送司法机关；

（八）其他应当审核的内容。

第七条 局法制机构在审核过程中有权调阅行政执法活动相关材料，必要时也可以向当事人进行调查，相关单位和个人应当予以协助配合。

第八条 局法制机构在审核过程中可以组织环保、法律等有关专家、顾问或者委托第三方专业机构研讨论证，并邀请承办机构参加；必要时，对复杂、疑难案件征询上级部门意见或者提请执法解释。

第九条 法制审核以书面审查为主，局法制机构审查后提出的意见或建议，经主管法制的局领导批准后，交承办机构。

对事实定性不清，证据不足或需要征求意见的，提出继续调查的建议；对适用依据不准或裁量基准不当的，提出变更意见； 对执法文书不规范、程序不合法的，提出纠正建议；对超出本机